Dette vedtok formannskapet 29. oktober
Under finner du en kort oppsummering av sakene som ble behandlet i formannskapet 29. oktober 2026.
Se hele sendingen fra formannskapet her.
Kommunedirektøren la også fram forslag til budsjett for 2027, og handlingsplan for 2027-2030. Les mer om busjettet her.
Navestad barneskole – etterbruk av skolebygget
Navestad barneskole avvikles fra august 2027, og kommunen har vurdert hvordan skoleområdet kan brukes videre. I denne saken er det sett nærmere på om bygget kan brukes til barnehage eller som alternativ opplæringsarena for elever som har behov for et annet skoletilbud. Vurderingene viser at bygget har flere utfordringer knyttet til blant annet tilgjengelighet, utforming, kapasitet og behov for omfattende oppgraderinger.
Kommunen mener også at Navestad ikke er den mest hensiktsmessige plasseringen for en ny barnehage. Behovet for framtidige barnehageplasser vurderes som større i andre deler av kommunen, og skolebygget anses heller ikke som godt egnet for et alternativt opplæringstilbud.
Formannskapet støttet anbefalingen om at det ikke arbeides videre med etablering av barnehage eller alternativ opplæringsarena på Navestad. Kommunedirektøren skal komme tilbake med en ny sak der andre bruksområder for eiendommen, eller et eventuelt salg, blir vurdert. Saken skal behandles videre i bystyret.
Les saksframlegget for etterbruk av Navestad barneskole her.
Etablering av fast forsterket skoletilbud
Sarpsborg kommune ønsker å etablere et fast forsterket skoletilbud for elever som har et langvarig behov for tilrettelagt opplæring. I dag finnes det alternative opplæringsarenaer for elever som trenger et midlertidig tilbud utenfor nærskolen, men noen elever har behov for mer varige og spesialiserte løsninger.
Flere mulige lokasjoner er vurdert, blant annet Navestad skole, Agnalt grendehus og Fjeld gård. Kommunedirektøren anbefaler at tilbudet blir underlagt virksomhet Sarpsfossen skole. Målet er å samle kompetanse og sikre et mer helhetlig og forutsigbart tilbud til elevene. Samtidig videreføres dagens ordninger med arbeidspraksis for enkeltelever og driften ved Ullerøy leirskole.
Formannskapet støttet etableringen av et fast forsterket skoletilbud under Sarpsfossen skole. Spørsmål om lokaler, investeringer og drift skal inngå i arbeidet med ny lokalisering av Sarpsfossen skole. Saken skal videre til bystyret.
Her kan du lese saksframlegget for etablering av fast forsterket skoletilbud.
Tilskudd til private barnehager i 2027
Sarpsborg kommune skal fastsette nye satser for driftstilskudd til private barnehager for 2027. Tilskuddene beregnes ut fra kommunens egne kostnader til barnehagedrift i 2025, i tråd med nasjonalt regelverk. Forslaget har vært på høring, og kommunen har mottatt flere innspill fra private barnehager og barnehageorganisasjoner.
Etter gjennomgang av høringsinnspillene er enkelte kostnader innarbeidet i beregningsgrunnlaget. Dette har ført til justerte satser for tilskuddene. De nye satsene er beregnet til 278 079 kroner per heltidsplass for barn mellom 0 og 2 år og 147 111 kroner per heltidsplass for barn mellom 3 og 6 år.
Formannskapet vedtok forskriften med de nye tilskuddssatsene for 2027. Forskriften danner grunnlaget for kommunens tilskuddsutbetalinger til private barnehager neste år.
Her kan du lese saksframlegget om driftstilskudd i private barnehager.
Styrerressurs i kommunale barnehager
Bystyret har bedt om en vurdering av om de kommunale barnehagene bør få økt styrerressurs. Utredningen viser at kommunen oppfyller dagens lovkrav, men at større lederkapasitet kan gi gevinster som bedre oppfølging av ansatte, styrket pedagogisk ledelse og mer tid til kvalitetsutvikling.
Samtidig viser vurderingen at økt styrerressurs vil medføre betydelige kostnader. Ett ekstra årsverk vil på sikt koste nær fire millioner kroner årlig når økte tilskudd til private barnehager tas med i beregningen. Fire nye årsverk vil gi en årlig merkostnad på over 15 millioner kroner.
Formannskapet støttet kommunedirektørens vurdering om ikke å øke styrerressursen nå. Bakgrunnen er kommunens økonomiske situasjon og behovet for å prioritere andre oppgaver. Saken skal videre til bystyret.
Her kan du lese saksframlegget om økt styrerressurs i barnehager.
Etablering av nye barnehageplasser
Oppdaterte befolkningsprognoser viser at antallet barn i barnehagealder øker raskere enn det som tidligere er lagt til grunn. Kommunen vurderer derfor at det kan bli behov for flere barnehageplasser på et tidligere tidspunkt enn planlagt. Samtidig peker private barnehageaktører på at dagens økonomiske rammevilkår gjør det krevende å bygge nye barnehager.
For å sikre nødvendig kapasitet ønsker kommunen å utrede både kommunale og private løsninger. Det skal blant annet vurderes ny barnehage i øst og vest, ulike tomtealternativer og mulige former for offentlig-privat samarbeid. I tillegg skal muligheten for å framskynde utvidelsen av Stasjonsbyen barnehage undersøkes.
Formannskapet vedtok å starte flere mulighetsstudier for framtidig barnehageutbygging og ba kommunedirektøren arbeide videre med løsninger som kan øke kapasiteten dersom behovet fortsetter å vokse.
I mulighetsstudien for ny barnehage skal det vurderes om etableringen kan samlokaliseres med andre oppvekst- og nærmiljøfunksjoner for barn og unge, herunder lokaler for fritidsklubb eller lignende aktivitetstilbud.
Saken skal behandles videre i bystyret.
Her kan du lese saksframlegget om etablering av nye barnehageplasser i Sarpsborg.
Utvidelse av løpende opptak i barnehage
Bystyret har bedt om en vurdering av hvordan flere barn kan få barnehageplass utenom det ordinære hovedopptaket. Kommunen har sett på ulike modeller for hyppigere rapportering av barnetall og justering av tilskudd gjennom året.
Utredningen viser at hovedutfordringen ikke er finansieringssystemet, men mangelen på ledige plasser. Ventelistene har økt, og kapasiteten i både kommunale og private barnehager er i stor grad fullt utnyttet. Kommunen vurderer derfor at flere telletidspunkter alene ikke vil gi flere tilgjengelige plasser.
Formannskapet vedtok å videreføre dagens ordning med årlig rapportering av barnetall. Samtidig understrekes det at økt barnehagekapasitet er det viktigste tiltaket for å kunne tilby flere plasser gjennom året. De ønsker også at kommunedirektøren fremmer ny sak om et mer fleksibelt opptak når kapasiteten er forbedret, senest innen våren 2028.
Saken skal behandles videre i bystyret.
Her kan du lese saksframlegget for løpende opptak i barnehage.
Tilstandsrapport 2. tertial 2026
Tilstandsrapporten gir en samlet oversikt over kommunens økonomi, investeringer, sykefravær og måloppnåelse etter de åtte første månedene av 2026. Kommunen forventer et samlet mindreforbruk på 14 millioner kroner ved årets slutt, men prognosen er svakere enn tidligere blant annet på grunn av lavere anslag for skatteinntekter.
Rapporten viser at kommuneområde helse og velferd ligger an til et merforbruk på 22,9 millioner kroner. Merforbruket er større enn etter 1. tertial, på tross av at budsjettet er styrket emd 12,6 millioner kroner. Det er i hovedsak virksomhet Forvaltning og utvikling og Hjemmetjenesten som har betydelige merforbruk.
Formannskapet tok rapporten til orientering og vedtok de foreslåtte endringene i investeringsbudsjettet. Saken skal også behandles i bystyret.
Lenke til tilstandsrapport 2. tertial 2026
Her kan du lese saksframlegget om tertialrapporten.
Finans- og gjeldsporteføljerapport
Rapporten viser at kommunen følger vedtatte regler for forvaltning av gjeld og likviditet. Kommunedirektøren at kommunen ikke har vesentlig finansiell risiko.
Formannskapet tok rapporten til orientering.
Saken skal videre til behandling i bystyret 12. november.
Les saksframlegg om finans og gjeldsporteføljerapport her
Hjemmeavlastning for personer med demens
Sarpsborg kommune har utredet en ny ordning med hjemmeavlastning for personer med demens og deres pårørende. Bakgrunnen er økningen i antall personer med demens og behovet for å styrke støtten til pårørende som står i krevende omsorgsoppgaver over tid.
Hjemmeavlastning skal være et supplement til dagens tjenester som dagsenter, støttekontakt, avlastningsopphold og omsorgsstønad. Ordningen er tenkt bemannet med en kombinasjon av assistenter, støttekontakter og frivillige. Målet er å gjøre det lettere for personer med demens å bo hjemme lenger og samtidig avlaste pårørende.
Formannskapet sluttet seg til planene om å etablere hjemmeavlastning fra 2028. Endelig beslutning og finansiering skal behandles i forbindelse med handlingsplanen for perioden 2028–2031.
Her kan du se saksframlegget om ny ordning med hjemmeavlastning for personer med demens.
Egenandel for kommunale helse- og omsorgstjenester i institusjon
Kommunen har gjennomgått praksisen for beregning av egenandel ved langtidsopphold i institusjon. Målet er å få en mer lik og forutsigbar behandling av beboerne og samtidig harmonisere praksisen med andre kommuner.
Forslaget innebærer blant annet at maksimalt egenbetalingsbeløp økes fra 69 000 til 87 000 kroner per måned. Det innføres også tydeligere regler for fradrag i forbindelse med boutgifter når en person flytter inn på institusjon, samt endringer i hvordan etteroppgjør gjennomføres.
Formannskapet vedtok de foreslåtte endringene. Den nye praksisen skal gjelde for vedtak om langtidsplass som fattes fra 1. januar 2027.
Her kan du lese saksframlegget om egenandel.
Alvim renseanlegg – status og økonomisk ramme
Oppdaterte beregninger viser at prosjektet med nytt renseanlegg på Alvim blir dyrere enn tidligere anslått. Økningen skyldes blant annet krevende grunnforhold, kompliserte omkoblinger mot eksisterende anlegg og høyere kostnader i entreprisene. Til tross for dette vurderer kommunen at prosjektet holder nødvendig framdrift for å oppfylle fristene som er satt av Statsforvalteren.
Formannskapet støttet i sitt møte å øke den økonomiske rammen til 1,725 milliarder kroner og tok til orientering at prosjektet fortsatt følger den fastsatte fremdriftsplanen.
Utbyggingen av nytt renseanlegg på Alvim og tilhørende ledningsanlegg er et av kommunens største miljøprosjekter. Anlegget skal bidra til bedre rensing av avløpsvann og redusere utslipp til Glomma og Oslofjorden. Arbeidet har pågått over flere år, og store deler av anlegget er nå ferdigstilt eller i sluttfasen. Samtidig pågår testing og idriftsetting av de nye renseprosessene. Anlegget går i prøvedrift fra 2027.
Vedtok ny renovasjonsforskrift for Sarpsborg
Politikerne i formannskapet ga tommel opp til den nye lokale renovasjonsforskriften for Sarpsborg kommune, som erstatter gjeldende forskrift fra 2010.
Bakgrunnen for den nye forskriften er nye nasjonale krav til kildesortering og materialgjenvinning, samt behovet for et mer oppdatert og tydelig regelverk for håndtering av husholdningsavfall.
Den nye forskriften tydeliggjør både kommunens og innbyggernes ansvar. Den innebærer også at fritidsboliger utenfor kystsonen og campingvogner med fast plass blir omfattet av den kommunale renovasjonsordningen. Målet er å sikre likebehandling, bedre kildesortering og et mer helhetlig renovasjonstilbud i hele kommunen.
Forskriften trer i kraft fra 1. januar 2027.
Sarpsborg frivilligsentral blir stiftelse
Sarpsborg frivilligsentral drives i dag som en kommunal virksomhet. Etter et tidligere vedtak i bystyret har kommunen arbeidet med å etablere sentralen som en selvstendig stiftelse. Målet er å styrke frivillighetens eierskap og gi frivilligsentralen større handlingsrom, samtidig som kommunen fortsatt skal være en viktig samarbeidspartner.
Den nye stiftelsen skal ha flere stiftere, blant annet Sarpsborg kommune, LO i Sarpsborg og Rakkestad, Sarpsborg kultur- og musikkråd og Kulturhuset Gleng. Dagens aktivitetstilbud og økonomiske rammer skal videreføres gjennom et årlig driftstilskudd fra kommunen.
Formannskapet støttet etableringen av Sarpsborg frivilligsentral som stiftelse fra 2027 og godkjente forslag til vedtekter, stiftelsesdokument og samarbeidsavtale.
Se utkast til samarbeidsavtale mellom Sarpsborg kommune og Sarpsborg frivilligsentral, stiftelsesdokument og kartlegging av Sarpsborg frivilligsentral.
Tilskudd til sirkulært møbelprosjekt
Sarpsborg kommune arbeider med å etablere en sirkulær møbelstrategi for å redusere avfall, kostnader og klimagassutslipp. En viktig del av prosjektet er å legge til rette for ombruk og reparasjon av møbler som ellers ville blitt kastet.
For å kunne hente, transportere og sortere møbler på en effektiv måte har virksomheten Livsmestring, arbeid og aktivitet søkt om støtte til innkjøp av en tilhenger og tre containere.
Det ble enstemmig vedtatt å bevilge 160 000 kroner fra kommunens klimafond til tiltakene.
Status for gang- og sykkelveiprosjekter
Kommunen har gjort opp status for arbeidet med hovedsykkelveinettet i Sarpsborg. Oversikten viser framdriften for gang- og sykkelveiprosjekter som inngår i planen for hovedsykkelveier i Sarpsborg og Fredrikstad.
Status er at per oktober 2026 er til sammen ti av de 61 tiltakene i Sarpsborg definert som strekninger og punktutbedringer i handlingsdelen til hovedsykkelplanen ferdig. 15 tiltak er under arbeid, 14 tiltak er delvis ferdig/under arbeid, og 22 tiltak er ikke påbegynt. Kommunedirektøren vurderer at planen nå er såpass gammel at det er behov for en revisjon, blant annet for å vurdere prioriteringer, kostnader og standard på framtidige tiltak.
Formannskapet støttet at hovedsykkelplanen revideres i samarbeid med Fredrikstad kommune, Østfold fylkeskommune og Statens vegvesen, samt at vurdering av gang- og sykkelvei mellom Skarpnord og Opsundbrua inngår i revidering av hovedsykkelplanen.
Her finner du saksframlegget om status for gang- og sykkelveiprosjekter
Planprogram for grunneierfinansiert infrastruktur i sentrum
Kommunen ønsker å innføre en ordning der utbyggere og grunneiere bidrar til å finansiere nødvendig infrastruktur i sentrum. Ordningen skal sikre at de som bygger ut også bidrar til investeringer i blant annet gater, grøntområder, vann- og avløpsanlegg og annen nødvendig infrastruktur.
Denne saken gjelder planprogrammet som skal legge rammene for det videre arbeidet med å innføre en slik hensynssone i sentrumsplanen. Planprogrammet beskriver blant annet hvilke temaer som skal utredes og hvordan medvirkningen skal gjennomføres.
Formannskapet vedtok planprogrammet, og la grunnlaget for videre arbeid med endringen av sentrumsplanen.
Her finner du saksframlegget om grunneierfinansiert infrastruktur i sentrum.
Mindre endringer i sentrumsplanen
Kommunen har gjennomgått kommunedelplanen for sentrum for å vurdere behovet for mindre justeringer. Gjennomgangen viser at planen i hovedsak fungerer godt, men at enkelte bestemmelser og kartgrunnlag bør oppdateres og tydeliggjøres.
Endringene gjelder blant annet krav til solforhold, sykkelparkering, avfallsløsninger, bevaringsverdige bygg, midlertidig bruk av lokaler og enkelte justeringer i plankartet. Hensikten er å gjøre planen mer presis og enklere å bruke i videre planlegging og byggesaksbehandling.
Formannskapet vedtok de foreslåtte endringene i kommunedelplanen for sentrum.
Ny runde med byforskjønnelse i Østre bydel
Tilskuddsordningen for byforskjønnelse i Østre bydel ble opprettet for å stimulere til opprustning og forskjønnelse av private eiendommer og uteområder. Ordningen har bidratt til en rekke tiltak siden oppstarten i 2025.
Ved utgangen av 2026 står det fortsatt igjen midler i ordningen. Samtidig har kommunen sett behov for enkelte justeringer i retningslinjene, blant annet for å sikre en mer rettferdig fordeling av tilskuddsmidlene.
Formannskapet vedtok å overføre de resterende midlene til en ny søknadsrunde i 2027 og godkjente reviderte retningslinjer for ordningen.
Tilskudd til lyssetting av sentrum
iSarpsborg har søkt kommunen om støtte til et prosjekt som skal gi mer lys og aktivitet i sentrum. Prosjektet omfatter blant annet lysinstallasjoner på torget, lyslenker i gater og lyssetting av trær i sentrum og i Østre bydel.
Målet er å gjøre sentrum mer attraktivt, trygt og inkluderende gjennom hele året. Kommunen vurderer at prosjektet kan bidra til økt aktivitet i sentrum og styrke byens omdømme som handels- og møtested.
Formannskapet vedtok å støtte prosjektet med inntil 200 000 kroner fra formannskapets tilleggsbevilgningsfond.
Her finner du saksframlegget om tilskudd til lyssetting.
Kjøp av Marker kommunes aksjer i Østfold Energi
Formannskapet har vedtatt å melde interesse for å kjøpe Marker kommunes aksjer i Østfold Energi. Målet er å styrke kommunens eierandel og posisjon i selskapet. Kommunedirektøren har fått fullmakt til å forhandle om pris, og et eventuelt kjøp skal godkjennes av bystyret.
Les saksframlegg om kjøp av Marker kommunes aksjer her
Høring om ny forskrift om tilfluktssteder
Justis- og beredskapsdepartementet har sendt forslag til ny forskrift om tilfluktssteder på høring. Forslaget skal styrke beskyttelsen av sivilbefolkningen ved kriser og krig, og innebærer at enkelte kommuner får nye oppgaver knyttet til kartlegging og planlegging av tilfluktsrom og dekningsrom.
Sarpsborg er definert som en utsatt kommune i forslaget. Kommunen støtter hovedmålet om å styrke samfunnssikkerheten, men peker samtidig på at de nye oppgavene vil kreve både kompetanse og økonomiske ressurser. Kommunen mener staten må sørge for finansiering og tydelige nasjonale retningslinjer.
Formannskapet vedtok kommunens høringsuttalelse og ba om at innspillene oversendes departementet.
--
Deler av disse tekstene er skrevet ved hjelp av kunstig intelligens, Copilot. Innholdet er kvalitetssikret av kommunikasjonsavdelingen.