Vedtok neste års budsjett

Bystyret har talt, og kommunebudsjettet for 2026 er vedtatt.

Kommunedirektøren la fram sitt forslag til budsjett for 2026, og handlingsplan for 2026-2029 i slutten av oktober. I tiden etter dette har politikerne utarbeidet sine forslag til endringer i dette forslaget, ett fra styringspartiene (pdf) (Høyre, Fremskrittspartiet, KrF, Industri- og næringspartiet og SaFoSa), og ett fra opposisjonen (pdf) (Arbeiderpartiet, Senterpartiet, SV, Miljøpartiet de grønne og Rødt).

Forslagene inneholder både forslag til endringer i kommuneområdenes budsjetter, men også såkalte verbalforslag som innebærer at administrasjonen får i oppdrag å utrede eller legge fram saker innenfor gitte områder.

Får 33 millioner mer

Etter at kommunedirektørens forslag ble lagt fram, har Stortinget behandlet forslag til statsbudsjett for 2026. I forbindelse med budsjettbehandlingen, ble overføringene til kommunene økt. Denne økningen tilsvarer 33 millioner kroner mer til Sarpsborg, enn det som lå til grunn for kommunedirektørens forslag.

Legger tilbake kutt

- Dette er et budsjett som tåler å stå i møte med virkeligheten. Og det er et budsjett som gjør Sarpsborg bedre rustet for fremtiden. Med trygg økonomisk styring i bunnen, skal vi realisere det potensiale som vi vet ligger der, sa gruppeleder i Høyre, Margrethe Motzfeldt i sitt innlegg i budsjettdebatten.

Høyre, Fremskrittspartiet, KrF, Industri- og næringspartiet og SaFoSa har utarbeidet et felles budsjettforslag som fikk flertall i bystyret. Det innebærer at kommunedirektørens forslag om å kutte 16 millioner kroner i 2026, ikke vil bli gjennomført. Forslaget om å innføre betaling for ansattparkering endres slik at betaling blir innført kun på Tune og Skjeberg administrasjonsbygg. Partiene har også vedtatt å selge Holleby skole og Guslundåsen barnehage, som er kommunale bygninger som ikke er i bruk.

- God økonomi er ikke et mål, men det er et viktig virkemiddel, påpekte gruppeleder i KrF, Bjørn Lande.

Felles forslag fra opposisjonen

Opposisjonspartiene Arbeiderpartiet, Senterpartiet, SV, Miljøpartiet de grønne og Rødt har også utarbeidet et felles budsjettforslag.

- Når budsjettene blir strammere, blir prioriteringene tydeligere. Arbeiderpartiet og de rødgrønne partiene velger å skjerme barn, unge og eldre – fordi trygghet, kvalitet og fellesskap ikke er utgifter, men investeringer i Sarpsborgs framtid, sa Therese Thorbjørnsen, gruppeleder i Arbeiderpartiet.

Også i dette forslaget har partiene lagt tilbake forslaget om å kutte 16 millioner kroner i skolenes budsjetter, og forslaget om innføring av betaling for ansattparkering. Opposisjonspartiene foreslår også en reduksjon i utgifter til administrasjon på 6 millioner kroner i 2026.

Verbalforslag

Her finner du verbalforslagene fra styringspartiene, som alle fikk flertall.

1. Helseressurs
Kommunedirektøren bes vurdere en modell der elever på ungdomsskolen og videregående kan engasjeres som helseressurser på kvelder og helger i helse- og omsorgstjenestene. Det skal samtidig vurderes å benytte eksterne tilbydere av denne tjenesten. Ordningen skal ha klare rammer og ikke omfatte pleie, men bidra med praktiske oppgaver og sosiale aktiviteter for brukerne. Erfaringene fra sommerens lekeressursordning i barnehagene legges til grunn. Sak fremmes for hovedutvalg for velferd og folkehelse våren 2026.

2. Gjennomgang av satser og praktisering av økonomisk sosialhjelp
Kommunedirektøren bes gjennomføre en helhetlig gjennomgang av satser og innretning for økonomisk sosialhjelp i Sarpsborg. Gjennomgangen skal belyse om dagens praksis er treffsikker, tydelig og i tråd med målet om å styrke arbeidsdeltakelse og selvforsørgelse. Utredningen skal også inkludere en vurdering av hvordan vår praktisering harmoniserer med nærliggende kommuner. Saken legges frem for hovedutvalg velferd og folkehelse våren 2026.

3. Samarbeid Nav – kommune
Kommunedirektøren får oppdrag å etablere et helhetlig og forpliktende samarbeid med Nav for å styrke arbeidsinkludering. Det forventes at kommunen selv går foran som arbeidsgiver, og at Nav sine virkemidler tas aktivt i bruk. Det skal utarbeides en plan med tydelige mål, som inkluderer samarbeid med relevante aktører, Nettverk for bærekraftig rekruttering, og nødvendig oppfølging for å sikre ønsket effekt. Hovedutvalg for velferd og folkehelse orienteres om arbeidet

4. Elevtjenesten
Det opprettes en sak som utreder hvordan det kan etableres en strukturert og helhetlig elevtjeneste ved kommunens grunnskoler. Elevtjenesten skal ha et forebyggende og ikke-behandlende fokus, og i størst mulig grad benytte allerede eksisterende fagressurser i kommunen. Målet er å styrke laget rundt læreren og bidra til et trygt og inkluderende skolemiljø. Saken skal belyse hvordan ulike tjenester og fagmiljøer kan samhandle mer systematisk på skolene, og hvordan ressursene kan organiseres på en måte som gir god støtte til både elever og ansatte. Det skal også ses på om andre ordninger som Skolelos, kan være aktuelle. Sak fremmes for hovedutvalg for kultur og oppvekst våren 2026.

5. Initiere et vertskommunesamarbeid med Sykehuset Østfold Kalnes
Ta initiativ til et vertskommunesamarbeid mellom Sarpsborg kommune og Sykehuset Østfold Kalnes med mål om å styrke koordinering og samhandling, samt tydeliggjøre sykehusets og kommunens felles målsetninger og interesser i samfunnsutviklingen. Sarpsborg kommune må i større grad utnytte sin posisjon som vertskommune for sykehuset, til beste for både kommunen, sykehuset og ansatte. Sykehuset er kommunens desidert største arbeidsplass og en betydelig interessent og drivkraft i samfunnsutviklingen. Det fremmes sak til politisk behandling i løpet av 2026

6. Satsing på attraktive eneboligtomter
Kommunedirektøren utarbeider en status på tilgjengelige og planlagte private og kommunale områder med eneboligtomter, samt fremdrift og estimert ferdigstillelse av planinitiativ og pågående reguleringer. Det bes også om en vurdering av potensialet for eneboligtomter i pågående kommunale og private prosjekter, og fremtidige muligheter innenfor arealplanen. Status, fremdrift, potensiale og fremtidige muligheter legges frem for hovedutvalg plan, miljø og teknikk, samt formannskap.

7. Fremtidige rammer for god byutvikling
Vurdere om dagens innretning av arbeidet med byutvikling og prosjekter bidrar til ønsket fremdrift og måloppnåelse, og foreslå nødvendige endringer. Vurderingen skal baseres på en kartlegging av dagens rammer, de ulike aktørenes roller og pågående prosjekter i arbeidet med by- og sentrumsutvikling. Sarpsborg har store utviklingsmuligheter, både i sentrum og i kommunens øvrige områder. For å lykkes med attraktiv og bærekraftig byutvikling er det avgjørende at kommunen og lokalsamfunnet er innrettet på en måte som fremmer samarbeid og fremdrift, og at ansvarsfordelingen er tydelig. Det opprettes en saksordførersak for dette arbeidet, som starter opp i 2026.

8. Utvikling av midlertidig aktivitet på Maxbo-tomta
Kommunedirektøren vurderer om Sarpsborg kommune, i samarbeid med Idrettsrådet og andre relevante aktører, kan medvirke til etablering og drift av et aktivitetssenter i de tidligere MAXBO-lokalene, dersom eier av lokalene ønsker dette. Vurderingene legges frem for hovedutvalg for kultur og oppvekst.

9. Åpen hall
Det utredes et lavterskeltilbud etter modell av Åpen Hall i Jessheim, der en av kommunens idrettshaller holdes åpen på utvalgte fredager i høst- og vårsesongen, kl. 18–21. Tilbudet rettes mot ungdom mellom 13 og 19 år og skal være gratis å delta på. Målsettingen er å skape et trygt, uformelt og inkluderende møtepunkt for ungdom, med aktivitet og fellesskap i sentrum.
Saken skal beskrive:

• samarbeid med Sarpsborg idrettsråd og lokale idrettslag
• mulighet for at idrettslag kan presentere sine aktiviteter
• behov for enklere utstyr og bemanning
• estimert kostnad og forslag til finansiering

Saken legges frem for hovedutvalg kultur og oppvekst i løpet av 2026.

10. Frivillighetens hus
Det bes utredet hvordan Sarpsborg kommune kan etablere et Frivillighetens Hus, et felles lokale der frivillige lag og organisasjoner kan leie kontorplass og benytte møterom. Utredningen skal se på muligheten for at kommunen stiller med bygg og dekker faste driftskostnader, mens organisasjonene selv står for den daglige driften gjennom et styre eller felles driftsorgan. Det skal også vurderes hvilke eksisterende kommunale bygg som kan egne seg til formålet, og hvordan bruken av disse kan optimaliseres til fordel for frivilligheten. Sak fremmes for hovedutvalg for kultur og oppvekst.

11. Turistbyen Sarpsborg – aktuelle områder for etablering av badstu
Kommunedirektøren bes kartlegge aktuelle områder for etablering av badstuanlegg innenfor gjeldende areal- og kystsoneplan. Det bes samtidig om en vurdering av hvordan slike anlegg kan defineres og kategoriseres på en måte som forenkler og tydeliggjør saksbehandlingen, slik at etablering av badstuanlegg blir enklere. Saken legges frem for hovedutvalg for plan, miljø og teknikk våren 2026.

12. Turistbyen Sarpsborg – aktuelle områder for midlertidig og permanente bobilparkeringer
Kommunedirektøren bes utrede aktuelle områder for både midlertidige og permanente bobilparkeringer i Sarpsborg, samt hvordan dette eventuelt kan organiseres kommunal eller privat regi. Formålet er å legge til rette for økt tilstrømming av besøkende og styrke Sarpsborg som attraktiv turistby. Vurderingen legges frem for hovedutvalg for plan, miljø og teknikk våren 2026.

13. Regulering av el-sparkesykler
Kommunedirektøren bes vurdere tiltak for å bedre trygghet, fremkommelighet og bymiljø i Sarpsborg sentrum knyttet til bruk og parkering av el-sparkesykler. Med utgangspunkt i «Forskrift om utleie av små elektriske kjøretøy på offentlig grunn» og i dialog med utleieselskaper skal det vurderes ulike tiltak som kan bidra til økt sikkerhet og ryddighet, herunder tydeligere fartsgrenser, tilrettelagte parkeringsområder, bedre håndheving av regelverket, samt muligheten for å innføre forbud mot bruk av el-sparkesykler og/eller sykler i gågata og på torget. Saken fremmes for hovedutvalg for plan, miljø og teknikk våren 2026.

14. Salg av eiendommer som ikke brukes til formålet
Kommunedirektøren bes gjennomgå kommunens eiendomsportefølje, med særlig vekt på bygg og eiendommer som i dag ikke har daglig drift eller aktiv bruk. Det bes om en vurdering av hvilke eiendommer som kan avhendes, samt en plan for gjennomføring av eventuelle salg. Vurderingen legges frem for formannskapet høsten 2026

15. Skilting av parkeringsplasser
Kommunedirektøren bes vurdere behov og muligheter for bedre skilting ved innfartsårene til sentrum, som viser vei til parkeringsplassene på Sirkustomta, Borregaardsbakken og No3. Vurderingen skal omfatte plassering, utforming og eventuelle kostnader, med mål om å gjøre det enklere for besøkende å finne tilgjengelig parkering i sentrum. Vurderingen legges frem for formannskapet.

16. Forskjønning av innfartsårer til sentrum
Utrede muligheter for forskjønning av innfartsårer til sentrum, med beplantning og vedlikehold av grøntområder. Det vurderes om skjøtsel av disse områdene kan ses i sammenheng med klipping av private gressbaner, dersom dette settes ut til ekstern aktør. Sak fremmes til politisk behandling i løpet av 2026.

17. Kartlegging av mulige områder for konkurranseutsetting og/eller OPS
Kommunedirektøren bes gjennomføre en overordnet vurdering av hvor konkurranseutsetting av tjenester, og eventuelt OPS-modeller for bygg og eiendom, kan være hensiktsmessig for Sarpsborg kommune. Formålet er å avklare om slike modeller kan gi bedre kvalitet, lavere kostnader og mer effektiv drift. For aktuelle tjenesteområder skal det gjøres en enkel vurdering av kostnads- og effektiviseringspotensial, ulike risiko, samt mulige organisasjons- og samfunnshensyn. For bygg/eiendomsprosjekter skal det vurderes om OPS kan gi dokumenterbare livsløpsgevinster, bedre vedlikehold og tydelig risikofordeling sammenliknet med tradisjonell gjennomføring. Saken legges frem for formannskapet i forkant av behandlingen av drifts- og investeringsanalysen.

18. Analyse av kostnader til administrasjon, styring og fellesutgifter
Kommunedirektøren bes gjennomføre en analyse av kommunens samlede kostnader til administrasjon, og vurdere om ressursbruken er organisert og disponert på en hensiktsmessig måte. Formålet er å styrke kunnskapsgrunnlaget og sikre at kommunen har en effektiv administrativ drift. Analysen legges frem for formannskapet i forkant, eller som en del av, behandlingen av drifts- og investeringsanalysen

Her finner du verbalforslag fra opposisjonen

1. Lokal leselyststrategi og flere bøker inn i Sarpsborg-skolen
Sarpsborg ligger bak landet på Nasjonale prøver i lesing og det har de siste årene vært nedadgående. Tidligere hadde vi leseveildere i Sarpsborgskolen, men etter de siste årenes kutt i skolen er det tatt bort. De rødgrønne partiene mener leseveildere i Sarpsborg-skolen må prioriteres.

Nytt oppdrag:

1. Det utarbeides en kommunal leselyststrategi, med mål om økt mestringsnivå og leseglede blant elevene i Sarpsborg.
2. Andelen fysiske skolebøker i Sarpsborg-skolen skal økes, og alle skoleelever skal ha skolebøker i noen fag fra skoleåret 2026/2027.

2. Lærlinger i Sarpsborg
Sarpsborg kommune er en stor bedrift som til enhver tid har flere tusen ansatte. Vi har hatt mange lærlinger som har tatt fagbrev i vår kommune. De rødgrønne partiene mener det er viktig å satse på at flere får tatt fagbrev og ser på lærlinger som en viktig resurs for fremtidens arbeidskraft i kommunen vår. I Sarpsborg kommune er det mange forskjellige yrkesgrupper som kan ta inn lærlinger, og vi mener det er avgjørende viktig at en kommune av vår størrelse er vårt ansvar bevisst og satser på lærlinger i Sarpsborg. Beskrivelse av økonomiplantiltak: Sarpsborg kommune skal være en aktiv opplæringsplass og skal tilstrebe at det til enhver tid er 120 lærlinger i kommunens virksomhet.

3. Barnehagen – trygghet og kvalitet fra starten av. Forslaget fikk flertall.
Barnehagen er avgjørende for barns utvikling, trivsel og framtid. For de rødgrønne partiene er trygghet og kvalitet det viktigste. Derfor ønsker vi å styrke tiltak som sikrer reell bemanning gjennom hele dagen, slik at barna får nærværende voksne og et godt barnehagetilbud – hver eneste dag. Nytt oppdrag: 1.Kommunedirektøren bes utrede konsekvensene av å innføre ordning med egen styrer i hver kommunale barnehage i Sarpsborg. Utredningen skal belyse faglige, organisatoriske og økonomiske virkninger, samt vurdere hvordan en slik løsning kan styrke kvalitet, ledelse og barns tilbud i barnehagene.

Tid for gjennomføring: Innen utgangen av 2026.

4. Fra vikar til fast ansatte
For å styrke trygghet, forutsigbarhet og kvalitet i Sarpsborgskolen omprioriterer vi midler i budsjettet. Vi flytter penger fra bruk av vikarer og variabel lønn, og prioriterer i stedet økt grunnbemanning og flere faste ansatte. Faste ansatte gir trygghet for elevene, bedre relasjoner og en skolehverdag som er enklere å planlegge og utvikle. Samtidig må vi bruke pengene riktig – målet er ikke nødvendigvis å bruke mer, men å bruke ressursene smartere for å sikre en mer stabil og robust skole.

Beskrivelse av økonomiplantiltak: Det omprioriteres 20 millioner kroner fra vikarbudsjett til å styrke oppvekst. Midlene skal brukes på økt grunnbemanning i skolen.

5. Skolehager
Skolehager gir elever praktisk erfaring med natur og matproduksjon, og styrker forståelsen for bærekraft og miljø. De fremmer samarbeid, ansvar og fysisk aktivitet, samtidig som de knytter teori til praksis i fag som naturfag og samfunnsfag. Skolehager bidrar også til økt matglede og kunnskap om sunn kost, og gir en konkret opplevelse av kretsløp og biologisk mangfold.

Nytt oppdrag: Sarpsborg kommune skal bruke skolehager systematisk til å fremme læring, mestring og trivsel ikke bare la det bare være opp til hver enkelt skole. Kommunedirektøren bes kartlegge aktuelle områder for etablering av nye skolehager.

6. Praktisk bistand. Forslaget fikk flertall.
Det har blitt bragt opp at Sarpsborg kommune tar betydelig mer betalt for praktisk bistand enn våre nabokommuner. Eksempler: Makspris Sarpsborg: 6242kr /mnd. Makspris Fredrikstad: 3086 kr /mnd. Makspris Moss: 3140 kr /mnd.

Nytt oppdrag: Vurdere Sarpsborg kommunes priser for praktisk bistand sett opp mot tilsvarende tjenester i våre nabokommuner, særlig i lys av at makspriser pr. måned i Moss og Fredrikstad opplyses å være vesentlig lavere enn i Sarpsborg. Utredning fremmes for bystyret høst 2026. Vurderingen skal inngå i sak om praktisk bistand i utvalg for velferd og folkehelse.

7. Gjennomgang av organisasjon- og ledelsesstrukturen i kommunen
Sarpsborg er i en krevende økonomisk situasjon der vi reduserer bemanning og tjenester kraftig i hele organisasjonen. Særlig ute i førstelinjetjenesten. Årsakene til det er sammensatte og komplekse, men kort fortalt kan vi si at vi har større behov og utgifter til velferdstjenester enn landsgjennomsnittet, og lavere inntekter enn landsgjennomsnittet. Vi er opptatt av å skjerme kuttene for de som trenger det mest. For å kunne levere budsjetter i balanse mener vi at det må settes i gang en større gjennomgang av hele organisasjonen ut over det som er planlagt. Vi ønsker å skjerme førstelinjetjenesten for ytterligere kutt.

Nytt oppdrag:

Kommundedirektøren bes igangsette en totalgjennomgang av organisasjon- og ledelsesstrukturen i kommunen med hensikt i å redusere kostnadene ytterligere i planperioden. Vi foreslår kutt i administrative kostander på 6 millioner fra 2026 med gradvis økning i planperioden.

Det igangsettes et administrativt arbeid med sikte på å redusere kommunens konsulentbruk og i større grad bruke egne ansatte til oppdrag der det i dag benyttes konsulenter. Som en del av dette arbeidet gjennomføres en kartlegging av relevant kompetanse hos ansatte.

8. Sarpsborg 08
Beskrivelse av økonomiplantiltak: Det opprettes et fond øremerket nytt kunstgress på Sarpsborg stadion, der Sarpsborg 08 innbetaler 0,5 millioner kroner årlig som egenandel til nytt underlag.

9. Reduksjon av sykefravær
Sykefraværet i Sarpsborg kommune er høyt, og det bør settes i gang flere tiltak for å redusere sykefraværet. De rødgrønne partiene leggen inn ressurser til å øke HR avdelingen som et ledd i å redusere sykefraværet. Dette for å sikre nok lederstøtte ut i virksomhetene for å følge nærværprosjektet tettere. På sikt mener vi det vil være økonomisk besparende.

I noen av barneskolene i Sarpsborg er det innført «trinnløsninger», vi kan nå se at på de skolene er sykefraværet høyere enn andre skoler. Tillitsvalgte mener dette henger sammen med økt sykefravær på enkelte av skolene. Det er behov for å evaluere dagens trinnløsninger i skolen for å sikre at modellen gir god struktur og støtter elevenes læring. En gjennomgang kan bidra til å avklare om ordningen fungerer etter intensjonen og om det er behov for justeringer for å styrke både faglig progresjon og trivsel.

Nytt oppdrag:

Gjennomgå og evaluere «trinnløsninger» med endret kontaktlærermodell i Sarpsborgskolen der det sees på brukertilfredshet, medarbeidertrivsel, sykefravær o.l. Sak fremmes til politisk behandling våren 2026.

Beskrivelse av økonomiplantiltak: HR styrkes med to stillinger med fokus på økt lederstøtte ut i virksomhetene med mål om å redusere sykefraværet.

10. Parkering ansatte
Nytt oppdrag: Det innføres ikke betaling for ansatte nye steder nå. Det fremmes politisk sak til formannskapet og bystyret våren 2026. Saken skal konkretisere på hvilke steder ordningen er planlagt innført, økonomiske konsekvenser og vurdere hvordan det vil påvirke trafikkbildet på det enkelte sted. Saken skal også drøftes med tillitsvalgte.

11. Ulovlighetsoppfølging
Sarpsborg skal være en trygg og verdig by å bo i. Avdekkede ulovlige og uforsvarlige boforhold viser at kommunen må styrke tilsyn og oppfølging, særlig der mange står svakt i boligmarkedet. De rødgrønne partiene prioriterer derfor tiltak som sikrer rask reaksjon på bekymringer og tydelig ansvarliggjøring av useriøse utleiere. Ingen i Sarpsborg skal bo utrygt.

Nytt oppdrag:

1. Sarpsborg kommune intensiverer tilsynsarbeidet med ulovlige og uforsvarlige boforhold, med særskilt prioritet i områder med høy andel utleieboliger, spesielt i østre bydel.
2. Kommunedirektøren bes sørge for raskere oppfølging av tips om mulige ulovlige boenheter, og etablere klare frister for behandling av slike saker.
3. Kommunedirektøren bes årlig rapportere til bystyret om status for tilsynsarbeidet, inkludert antall tilsyn, pålegg og ubehandlede tips.

Beskrivelse av økonomiplantiltak: Arbeidet med ulovlighetsoppfølging styrkes med en ressurs.

12. Barnevern. Forslaget fikk flertall.
Nytt oppdrag: Det rapporteres på utviklingen i barnevernet til formannskapet minimum hver tredje måned, og da i forbindelse med den øvrige økonomirapporteringen.

Rapporteringen bør omfatte status for gjennomføring og konsekvenser av innsparingstiltak herunder:

• Reduksjoner av planlagt vikarbruk
• Redusert kjøp av institusjonsplasser
• Reduksjon av frikjøp, fosterhjem
• Reduksjon av veiledning
• Økonomisk utvikling opp mot budsjett
• Utvikling i antall plasseringer fordelt på akutt, behandling, rus og omsorg
• Bruk av private aktører.

Det skal i løpet av første halvår 2026 også rapporteres på hvordan PwC-rapporten om barnevernet er fulgt opp.

13. Kriseteam i Sarpsborg kommune. Forslaget fikk flertall.
En helhetlig gjennomgang av kriseteamet er nødvendig for å sikre at Sarpsborg kommune har gode rutiner og tilstrekkelig kompetanse til å håndtere alvorlige hendelser. Spesielt oppfølging etter selvmord krever høy faglig kvalitet og samordning. Ved å vurdere organisering, bemanning og erfaringer fra andre kommuner kan vi styrke tryggheten for innbyggerne og sikre at personer i krise får best mulig hjelp. Nytt oppdrag: Sarpsborg kommune foretar en helhetlig gjennomgang av dagens kriseteam, inkludert organisering, kompetanse, bemanning og rutiner for oppfølging. Hensikten er å sikre best mulig oppfølging av personer i krise og størst mulig trygghet for innbyggerne. Det skal sikres at kriseteamet har tilstrekkelig kompetanse innen psykisk helse, traumeoppfølging og tidlig intervensjon. Resultatet av gjennomgangen legges frem for politisk behandling innen utgangen av 2026.

14. Pårørendesenter
Et pårørendesenter i Sarpsborg kan være et viktig lavterskeltilbud for å støtte pårørende som ofte opplever stor psykisk belastning. Et slikt senter gir mulighet for samtaler, veiledning og fellesskap, og kan forebygge alvorlige konsekvenser for både pårørende og den de hjelper. Erfaringene fra andre kommuner viser at samarbeid mellom kommune og frivillige organisasjoner gir stor effekt med små kostnader. Dette skaper ringvirkninger i lokalsamfunnet, styrker folkehelsen og bidrar til mer bærekraftige omsorgsløsninger. Som er viktig i en tid hvor kommunen skal omstille tjenestene. Nytt oppdrag: Kommunedirektøren vurderer om Sarpsborg kommune kan etablere eller bidra til å etablere et pårørendesenter, som i Halden, Fredrikstad og Moss kommune. Det fremmes politisk sak innen utgangen av 2026.

15. Individuelt tilrettelagt opplæring (ITO). Forslaget ble vedtatt oversendt til administrasjonen.
Sarpsborg kommune ligger betydelig under både landsgjennomsnittet (8 %) og KOSTRA-gruppe 11 når det gjelder andelen elever som får individuelt tilrettelagt opplæring. I Sarpsborg har andelen sunket fra 6,7 % til 5,3 % på få år, samtidig som det er gjennomført kutt i grunnbemanning og vikarbudsjetter.

Nytt oppdrag:

• Statusrapport for ITO i Sarpsborg kommune sammenlignet med landsgjennomsnitt og KOSTRA-gruppe 11.
• Analyse av konsekvenser for elevenes læringsutbytte og risiko for økt frafall i videregående opplæring.
• Vurdering av hvordan dagens praksis samsvarer med nasjonale mål om tidlig innsats.

16. Byutvikling
Kommunedirektøren bes opprette et prosjekt for hvordan Sarpsborg sentrum, med særlig fokus på gågata, kan utvikles til et mer levende og attraktivt byrom gjennom en helhetlig og strategisk organisering, som gir verdiskapning. Det skal brukes aktuelle ressurser som allerede er i kommunen.

Nytt oppdrag:

1. Etablering av et formalisert samarbeid mellom kommunen, gårdeiere, næringslivet, iSarpsborg og kommunens næringsavdeling, etter modell fra Fredrikstad, for å sikre koordinert utvikling og felles mål. Se til nettverket «gårdeiersamarbeidet» i Fredrikstad.
2. Plan for hvem og hvordan det skal utarbeides en strategisk «Cityplan» for gågata slik Fredrikstad gjorde, med tydelige føringer for hva som skal tilbys på gateplan og hvordan vi skaper variasjon og opplevelser.
3. Se på mulighet for å dedikere ressurser til aktivt arbeid med leietakere og fasadeutvikling, inkludert rekruttering av riktige aktører og insentiver for etablering.
4. Tiltak for å styrke kultur, handel og opplevelser i sentrum, med mål om å skape et attraktivt og levende bymiljø.
5. Se det i sammenheng med kundestrøm på Sarpsborg bibliotek, torget, lekeplasser og kirkeparken. Hvordan kan dette inkluderes i videre utvikling.