Dette vedtok formannskapet 4. juni

Under finner du en kort oppsummering av sakene som ble behandlet av formannskapet 4. juni 2026.

Se hele sendingen fra formannskapet her.

Tilstandsrapport 1. tertial 2026 

Tilstandsrapporten gir en oversikt over kommunens økonomi, drift og måloppnåelse etter årets fire første måneder. Prognosen viser et forventet mindreforbruk på om lag 46 millioner kroner ved årets slutt. Hovedårsaken er lavere pensjonskostnader. Det ligger an til et merforbruk i kommuneområdene på rundt 30 millioner kroner. Merforbruket er særlig innen helse og velferd. Kommunen har også fått høyere skatteinntekter og økt utbytte fra Østfold Energi, mens økte renter, høyere energikostnader og lavere renteinntekter trekker i motsatt retning. Sykefraværet har økt til 9,9 prosent.

For å tilpasse økonomien foreslås flere endringer i driftsbudsjettet. Dette inkluderer blant annet økt avsetning til fond og justering av rammer i enkelte tjenester. Rapporten er et viktig grunnlag for videre økonomistyring i 2026.

Her finner du tilstandsrapport 1. tertial. 

Saken skal til endelig behandling i bystyret 18. juni.

Finans- og gjeldsporteføljerapport per 30.04.2026

Formannskapet fikk en rapport om status på kommunens finans- og gjeldsportefølje per 30.04.2026.

Kommunedirektøren mener kommunens finansforvaltning på rapporteringstidspunktet ikke utgjør en vesentlig finansiell risiko for kommunen. Formannskapet tok rapporten til orientering.

Les finans- og gjeldsporteføljerapport her

Saken skal også videre til endelig behandling i bystyret 18. juni.

Drifts- og investeringsanalyse 2027–2036

Analysen gir et langsiktig bilde av kommunens økonomi de neste ti årene. Den viser at utgiftene vil øke mer enn inntektene, blant annet som følge av befolkningsutvikling og økt behov for tjenester. I 2030 kan det oppstå et gap på nær 79 millioner kroner. Dette betyr at kommunen må omstille og effektivisere for å få en bærekraftig økonomi.

Les mer om drifts- og investeringsanalysen her.

Analysen peker på tre hovedprioriteringer: å bruke samfunnets samlede ressurser bedre, få flere i arbeid og satse mer på forebygging. Det foreslås også å omgjøre innovasjonsfondet til et digitaliseringsfond for å støtte utvikling og effektivisering.

Saken skal til endelig behandling i bystyret 18. juni.

Overordnet vurdering av OPS-modeller for bygg og eiendom

Saken gir en prinsipiell gjennomgang av offentlig–privat samarbeid (OPS) som modell for byggeprosjekter. OPS innebærer at en privat aktør får ansvar for prosjektering, bygging, drift og vedlikehold over tid. Dette kan gi bedre kontroll på kostnader og vedlikehold, men også mindre fleksibilitet og lengre økonomiske bindinger.

Kommunedirektøren anbefaler at OPS kan brukes i enkelte prosjekter, særlig større nybygg med stabile behov som skoler og helsebygg. Modellen egner seg dårligere for rehabilitering eller bygg med usikker bruk. Valg av modell skal vurderes i hvert enkelt prosjekt.

Innstillingen er at OPS kan brukes i utvalgte prosjekter og skal vurderes konkret og behandles politisk i hvert tilfelle. Endelig vedtak i bystyret 18. juni.

Se saksdokumenter knyttet til saken her: Sarpsborg kommune - Politiske utvalg 2023-2027

Kartlegging av mulige områder for konkurranseutsetting

Kommunedirektøren har vurdert hvilke tjenester som kan egne seg for konkurranseutsetting. Gjennomgangen viser at dette først og fremst er aktuelt innen tekniske tjenester, hvor det finnes flere leverandører. Samtidig må kvalitet, beredskap, kompetanse og arbeidsinkludering vurderes nøye.

Det foreslås å utrede tre områder videre: håndtering av private slamanlegg, deler av renhold og deler av plenklipping. Eventuelle beslutninger vil bli lagt fram i egne saker.

Se opptak av formannskapets behandling av mulig konkurranseutsetting her.

Det innstilles på videre utredning om de foreslåtte tjenestene skal konkurranseutsettes. Endelig beslutning tas i egne saker. 

Denne saken skal også videre til bystyret.

Se saksdokumenter til saken her: Sarpsborg kommune - Politiske utvalg 2023-2027

Revidering av plattform og reglement for anskaffelser

Formannskapet behandlet en sak med forslag til endring av styringsdokumenter for offentlige anskaffelser. Dette for å tilpasse nye lovkrav fra 1. juli 2026, og for å etablere et mer helhetlig og praktisk styringssystem på anskaffelsesområdet.

Les saksutredningen om revidering av plattform og reglement for anskaffelser

Saken skal også videre til endelig behandling i bystyret 18. juni.

Oppfølging av verbalvedtak: språktrening og praksisplasser

Saken følger opp verbalforslag i behandling av Handlingsplan 2025–2028 med årsbudsjett 2025:

Videreutvikle arbeidet med å tilrettelegge for flere praksisplasser i kommunens virksomheter, med fokus på å styrke mulighetene for arbeidstrening og språkopplæring. Dette er et viktig tiltak for å skape større inkludering og bidra til at flere kan komme i arbeid.

Les hele saksframlegget om språktrening og praksisplasser her.

Vedtak: Formannskapet bestemte at  Sarpsborg kommune satser videre på språktrening, praksisplasser og arbeidsinkludering i samsvar med saksframlegget. Dette følges opp videre i forbindelse med kommunens ordinære arbeid med budsjett og handlingsplan. 

Gjennomgang av økonomisk sosialhjelp

Kommunen har vurdert satsene for økonomisk sosialhjelp.

Les hva som er vurdert i saksframlegget til formannskapet om sosialhjelp

Saken skal også videre til endelig behandling i bystyret 18. juni.

Psykososialt kriseteam

Saken beskriver kommunens psykososiale kriseteam, som bistår ved alvorlige hendelser og kriser. Det er nå behov for å vurdere videreutvikling av tjenesten.

Les saksframlegget til formannskapet om psykososialt kriseteam

Saken skal videre til endelig behandling i bystyret 18. juni.

Boformer for personer med rus og/eller psykisk uhelse

Saken handler om behovet for boliger og oppfølging til personer med rus- og psykiske utfordringer. Etterspørselen øker, og flere bor i midlertidige løsninger eller i tilbud utenfor kommunen.

Les sakframlegget til formannskapet om boformer for personer med rus og/eller psykisk uhelse

Saken skal videre til endelig behandling i bystyret 18. juni.

Endring i praksis og priser – dagsenter

Det ble foreslått at måltider blir en fast del av tilbudet ved dagsenteret, og at prisene justeres.

Endringene skal forenkle driften og utnytte ressursene bedre.

Les saksframlegg i formannskapet om endring i praksis og priser ved dagsenter

Vedtak: Kommunens praksis med at brukerne kan velge bort måltider ved dagaktivitetstilbudet opphører. Måltid inngår som en obligatorisk del av tilbudet, og bruker belastes i henhold til gjeldende satser. Transportordningen kan fortsatt velges bort. Sarpsborg kommune fastsetter priser for frokost og middag ved dagsenter til samme nivå som i Fredrikstad kommune for tilsvarende måltider levert av Nedre Glomma kjøkkentjeneste.

Retningslinjer for salgsvogner på kommunal grunn

Mobile salgsvogner for mat kan bli et mer vanlig innslag i sentrum. Formannskapet vedtok å endre retningslinjene for salg og aktivitet i uterom i Sarpsborg slik at salgsvogner kan tillates på torget og i gågata.

Bakgrunnen for saken er et vedtak i bystyret 11. desember 2025, da politikerne ba om en gjennomgang av dagens rutiner og praksis for salgsvogner på kommunal grunn. Etter dagens retningslinjer er mobile salgsvogner som hovedregel ikke tillatt på torget og i gågata utenom arrangementer.

De nye retningslinjene åpner for at mobile salgsvogner og salgsstasjoner for mat kan tillates dersom konseptet vurderes å bidra positivt til aktivitet i bybildet. Aktørene skal ha serveringsbevilling, det skal legges til rette for å spise maten i nærheten av salgsvognen, og det skal betales markedsleie.

Det kan fortsatt gjøres unntak for mobile salgsvogner uten serveringsbevilling i forbindelse med arrangementer.

Plattform for eiendomsforvaltning

Formannskapet gikk inn for å vedta en revidert plattform for forvaltning av kommunens bygg og eiendommer. Plattformen skal være et overordnet styringsdokument for kommunens eiendomsvirksomhet.

I behandlingen la formannskapet blant annet inn tiltak om å legge aktivt til rette for selvbyggertomter for privatpersoner og videreføre satsingen på selvbyggertomter. Det ble også gjort endringer i mål og tiltak knyttet til miljø og boligutvikling.

Plattformens mål, strategier og tiltak skal legges til grunn for videre eiendomsforvaltning. 

Endelig beslutning tas i bystyret. Les saksdokumentene knyttet til plattform for eiendomsforvaltning her.

Baneklipp – fremtidig driftsmodell

Saken vurderer hvordan klipping av kommunale fotballbaner skal organiseres fremover. Det foreslås å konkurranseutsette deler av arbeidet.

Dette kan frigjøre ressurser og gi mer fleksibel drift. Samtidig er det viktig å sikre god kvalitet og stabil drift av anleggene.

Innstillingen er at klipping av utvalgte baner konkurranseutsettes.

Saken går nå videre til endelig behandling i bystyret.
Du finner saksdokumentene til baneklipp-saken her.

Søknad om støtte fra By- og Næringsutviklingsfondet

Saken gjelder en søknad om støtte fra næringsfondet. Kommunedirektøren vurderer at prosjektet i hovedsak har nytte for én virksomhet.

Fondet skal støtte tiltak med bredere effekt for næringsutviklingen i kommunen. Prosjektet oppfyller derfor ikke kriteriene for støtte. 

Her kan du lese saksframlegg i saken om by og næringsutviklingsfondet.

Formannskapet avslo derfor søknad om støtte. 

Mindre endring av kommuneplanens arealdel

Saken gjelder mindre justeringer i kommuneplanens arealdel. Endringene består blant annet av retting av feil og mindre tilpasninger i arealformål.

Endringene er i hovedsak tekniske og får liten betydning for utviklingen. Målet er et mer presist og oppdatert planverk.

Her finner du saksframlegget om kommuneplanens arealdel.

Saken skal til endelig behandling i bystyret 18. juni.

Mindre endring av planer for areal og kystsone

Saken gjelder endringer som tydeliggjør forholdet mellom reguleringsplaner og overordnede planer. Dette er i hovedsak formelle og juridiske tilpasninger.

Endringene skal gi mer forutsigbar saksbehandling og tydeligere planstruktur for både kommunen og utbyggere.

Her finner du saksframlegget i saken areal og kystsone 

Saken skal til endelig behandling i bystyret 18. juni.

Oppstart av revidering av kommunedelplan sentrum

Saken varsler oppstart av arbeid med ny sentrumsplan. Planen skal legge til rette for videre utvikling av sentrum.

Et viktig tema er hvordan infrastruktur kan finansieres, blant annet gjennom samarbeid med private aktører. Innspill fra innbyggere og andre aktører vil bli en viktig del av arbeidet.

Her finner du saksframlegget i saken om kommunedelplan sentrum.

Formannskapet gikk inn for å starte revidering av kommunedelplan sentrum med hensikt om å innføre hensynssone om grunneierfinansiert infrastruktur.

Områdereguleringsplan for Kvartal 400 (Pappen)

Planen legger til rette for utvikling av et sentralt område med boliger, næring og offentlige rom. Prosjektet er viktig for utviklingen av sentrum.

Det legges opp til trinnvis utbygging med gode byrom, grøntområder og løsninger for gående og syklende. Målet er en attraktiv og funksjonell byutvikling.

Her finner du saksframlegget i saken om Kvartal 400 (Pappen).

Saken skal til endelig behandling i bystyret 18. juni. 

Hensynssone for storulykke

Risikokonturer er en geografisk fordeling av risiko for uønskede hendelser og brukes som et faglig grunnlag for å fastsette hensynssoner rundt storulykkebedrifter.

Hensynssonen for storulykke i sentrumsplanen bygger i dag på risikokonturer fra 2016. Siden den gang har Borregaard gjennomført flere tiltak som har økt sikkerheten og redusert risikonivået. Borregaard har både før og etter dette jobbet med å øke sikkerheten og dermed redusere risikonivået. De har installert blant annet et nytt SO2-anlegg som fjernet risiko knyttet til transport, lagring og oppbevaring av SO2. I tillegg har Borregaard andre farlige kjemikalier som påvirker risikobildet.

Kommunen skal både fremme samfunnssikkerhet og ivareta det langsiktige behovet for å opprettholde egnet avstand mellom storulykkevirksomheter og bebyggelse, og samtidig sørge for å legge til rette for bruk og utvikling av eiendom. 

Formannskapet gikk enstemmig inn for følgende vedtak:

1. Det settes i gang en mindre endring av sentrumsplanen for å endre hensynssone for storulykke.
2. ​Forslag til endret hensynssone for storulykke legges ut på begrenset høring for to alternativer: a. ​Alternativ 2 (se konkret avgrensning på side 2 i vedlegg 3). Plandokumenter oppdateres i tråd med ny hensynssone og nye risikokonturer. og b. ​Alternativ 4 (se konkret avgrensning i ettersendt vedlegg 6). Plandokumenter oppdateres i tråd med ny hensynssone og nye risikokonturer.
3. ​Forslag til to reviderte bestemmelser som henger sammen med hensynssonen for storulykke legges ut på begrenset høring samtidig:  a. ​Forslag til revidert bestemmelse av § 3.3 b. i) for indre hensynssone: «Innenfor indre sone tillates ikke noen tiltak som kan medføre flere arbeidsplasser eller besøkende (økt opphold). Unntatt fra dette er tiltak knyttet til storulykkevirksomheten». b. Bestemmelse § 6.5 b. S2 (framtidig sentrumsformål) foreslås erstattet med § 3.8 f. (eksisterende sentrumsformål): «Det tillates å etablere parkeringshus i tillegg til sentrumsformål. Dersom det etableres parkeringshus, skal området detaljreguleres under ett før utbygging kan starte».
4. ​Det gjennomføres en tilsvarende mindre endring av hensynssone for storulykke knyttet til Borregaard i arealplanen

Her finner du lenke til saksframlegg om hensynssonen. 

Klima- og energiplan – offentlig ettersyn

Kapittelet for energibruk og energiproduksjon og kapittelet for klimatilpasning i kommunedelplan klima og energi 2021-2030 er revidert.

Oppdateringene av energikapittelet gir en tydeligere beskrivelse av dagens energisituasjon, lokale produksjonsmuligheter, utfordringer knyttet til elektrifisering og kraftunderskudd, samt behovet for energieffektivisering i både kommunale og private bygg.

Klimatilpasningskapittelet er styrket med oppdatert kunnskap om lokale klimarisikoer og forventede klimaendringer, og behovet for robuste arealvalg og naturbaserte løsninger. Samlet sett gir revideringen et mer presist, lokalt tilpasset og helhetlig grunnlag for kommunens videre arbeid med både utslippsreduksjoner og klimatilpasning.

Her finner du saksframlegg om oppdatering av klima- og energiplanen.

Formannskapet gikk enstemmig inn for følgende vedtak:

​​Utkast til reviderte kapitler for energi og klimatilpasning legges ut til offentlig ettersyn og Høring.

​Kulepunkt 4 Mål i kapittel Energiproduksjon og energibruk: «Nye kommunale bygg skal bygges slik at de har minimum 20% lavere energiforbruk enn gjeldende byggteknisk forskrift" endres til: "Nye kommunale bygg skal bygges slik at de minimum tilfredsstiller nasjonale krav til lavt energiforbruk etter gjeldende byggteknisk forskrift."

​Og kulepunkt 4 Strategi i kapittel Energiproduksjon og energibruk: «Kommunen skal etterspørre fossilfri teknologi i relevante anskaffelser» endres til: «Kommunale anskaffelser skal baseres på en samlet vurdering der pris, kvalitet, driftssikkerhet, utslipp og totale kostnader vektes opp mot hverandre. Fossilfri teknologi vurderes der dette er praktisk gjennomførbart og økonomisk forsvarlig.»

​Kommunedirektøren bes om å se på justering av kapittelet om transport med tanke på mål og strategi for fossilfrie kjøretøy- og maskinpark, og komme tilbake med en politisk sak på dette, og om kapittelet bør justeres. Mål og krav til fossilfritt bør ikke være strengere enn nasjonale retningslinjer, eller vesentlig skjerpet i forhold til andre kommuner

Strategi for tilsyn og ulovlighetsoppfølging

Saken beskriver kommunens arbeid med tilsyn og oppfølging av ulovlige forhold i byggesaker. 

Målet er å styrke arbeidet for tryggere bygg og bedre etterlevelse av regelverket. Samtidig må ressursene brukes effektivt.

Her kan du lese saksfremlegget om tilsyn- og ulovlighetsstrategien.

Formannskapet gikk enstemmig inn for følgende vedtak om tilsyn- og ulovlighetsstrategien:

1.Arbeidet med ulovlighetsoppfølging skal prioriteres etter følgende kriterier:

1. ​å avverge akutt fare for liv og helse 
2. ​å stanse / følge opp / bringe til opphør ulovligheter som kan få samfunnsmessig betydning
3. ​å påse at etablering av boenheter og utleiedeler til boligformål i eksisterende bygg, samt tiltak i kystsonen, er lovlige
4. ​andre ulovligheter

​2. Arbeidet med foretakstilsyn skal prioriteres etter følgende kriterier:

1. ​saker som bidrar til bedre sikkerhet og kvalitet i tiltak, fortrinnsvis gjennom tilsyn i tidlig fase
2. ​at krav til kvalifikasjoner er oppfylt i tiltak
3. ​tilsyn i forbindelse med midlertidig brukstillatelse / ferdigattest 3. Behov for økte ressurser til styrking av arbeidet med ulovlighetsoppfølging vurderes i forbindelse med budsjett og handlingsplan (HP) i 2027-2030.

Tilskuddsordninger for kultur og idrett - revidering

Kommunen har gjennomgått tilskuddsordningene for kultur og idrett og foreslår flere endringer. Målet er å gjøre ordningene tydeligere og mer målrettede, med særlig vekt på barn og unge og inkludering. Det foreslås også en egen tilskuddsordning for aktiviteter for voksne med funksjonsnedsettelser.

Som følge av ny kulturlov foreslås det at tilskudd til kunst- og kulturtiltak behandles av en faglig gruppe, i stedet for politisk. Endringene skal bidra til et mer forutsigbart og rettferdig tilskuddssystem.

Les saksframlegget for formannskapet om tilskuddsordninger

Saken skal til endelig behandling i bystyret 18. juni.

Markering av 22. juli 2011

Det er i år 15 år siden terrorangrepene 22. juli 2011. Tre ungdommer fra Sarpsborg mistet livet, og mange i lokalsamfunnet er fortsatt preget av hendelsene. Ved slike jubileer legges det opp til en utvidet markering. Kommunen planlegger arrangementet i samarbeid med Arbeiderpartiet og kirken.

Formannskapets vedtak:

1. Det bevilges kr 75 000 kroner til en felles markering av 15- årsdagen for 22. juli 2011.

2. Bevilgningen finansieres ved bruk av formannskapets tilleggsbevilgningsfond.

Sarpsborggallaen – framtidig innretning

Saken vurderer hvordan Sarpsborggallaen skal organiseres fremover. Erfaringene viser lav oppslutning og høye kostnader med dagens format.

Kommunedirektøren har vurdert flere løsninger, men deler de andre partenes vurdering om at en enklere prisutdeling kan være den beste løsningen. Løsningen har lavere kostnader og krever færre ressurser, men er likevel en verdig prisutdeling for prismottakere og mesterskapsvinnere.

Les saksframlegg til formannskapet om Sarpsborggallaen

Vedtak: Nytt format innføres («Sarpsborgprisen»), og det bevilges 100.000 kroner årlig.

--

Deler av disse tekstene er skrevet ved hjelp av kunstig intelligens, Copilot. Innholdet er kvalitetssikret av kommunikasjonsavdelingen.